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首贴:     • 缔造美国的故事(44): 铸币权从国会转给联储局是众多经济问题的根源 (4350字, 点击: 74) 2蔡平 2020-06-10 22:30:43


我们的系列专访内容取材自美国著名宪法学者、作家克里昂·斯考森(W. Cleon Skousen)先生的著作《缔造美国》(The Making of America)。作者的儿子,美国宪法学者及作家保罗·斯考森(Paul Skousen)教授在后续内容里,将为我们展现该书另三分之二的内容:宪法中所包含的美国人应该享有的近三百项权利。

美国宪法前言开篇三个词:“我们人民”(We the People);之后是短短两三行文字,却开宗明义:“我们合众国人民,为建立一个更完善的联邦,树立正义,保障国内安宁,规划共同防务,促进公共福利,并使我们自己和后代得享自由的福音,特为美利坚合众国制定本宪法。”

斯考森教授继续解答,铸币权从国会转给联储局带来哪些经济问题?为什么美元在全世界都能被接受?世界各国的中央银行都存在什么问题?当初的美国邮局是怎么创立的?今天的邮局又存在什么问题?

(接上文:缔造美国的故事(43): 货币发行与决定利率的权力归国会 不属于联储局)

铸币权从国会转移给联储局,是众多经济问题的根源
斯考森教授说,美国的经济在1930年的经济危机发生之后,又出现了另外的变化。在经济危机中美国又做了另外一个决定,就是把美元跟黄金脱钩,美元不用黄金作为背后的支撑了,所以囤积黄金和白银都是违法的。政府发纸钞给你,你就得用纸钞,就是现在的美元,变成了这么一个情况。


为什么美元在全世界人人都能接受呢?就是因为美元当初它背后是黄金,所以人人都知道,我拿了美元总是可以到美国政府那里去换回黄金的,他就会放心,信任美元。「金本位」废除之后,那就没有强力的支撑了。但是美元为什么还值钱?大家敢拿着这一堆纸?就是因为美国强大的经济作为后盾。但是,一旦美国经济出现巨大危机的话,那个时候可能人家就不认美元了,觉得美元不值钱了,因为美元后面的后盾出问题了,那时候会给美国经济带来更大的问题。

斯考森教授认为,当初美国国父们是取中了一下,在中间取了个位置,因为当初在美国,一方面是各州想去印自己的钞票,另一方面,象英国这样的外国发了很多伪钞想去破坏美国的金融,因此国父们就把铸币权交给国会,国会来定义货币,这样就有效地解决了出现的矛盾。

但是这个制度只维持到100年前就变了,国会不再拥有铸币权了,这个权力给了联邦储备局。从那以后,美国的金融就处于非常脆弱的情况,不断出现多次金融危机,每次金融危机一来,普通的美国人会失去房子、失去存款,物价会上涨,牛奶、汽油都会上涨。所以很多很多经济上种种负面的问题,都是来自于美元和黄金的脱钩,所有这些负面的原因,都是因为铸币权或发行货币的权力从国会转到了联邦储备局这个私人机构。

我们未来要进行改革,要把发行货币的权力从联邦储备局拿回来,还给国会,由国会来决定美国的利率是多少。

当然这个问题听起来是挺复杂的,其实这个问题不光是美国的问题,所有有中央银行的国家,全世界的国家都有这个问题。这些中央银行全部加在一起,它们借了多少钱?60万亿美元!这么大的一笔钱。所有这60万亿的借款,都要还钱、还利息,所以这些巨大的利息就掏空了各国政府,让它们没有资金去发展国家。所以整个这个世界的金融权力集中在各国的中央银行手里,是一小撮人决定了整个世界的金融,决定了整个世界的利率,决定了经济这么大的问题,这是不对的。应该由民意代表来决定利率,而不是让中央银行那几个寡头出于自己的目的,出于自己的考量,来决定这个世界的利率,或者各国的利率是什么样的。

货币政策导致的通货膨胀会严重伤害美国经济
斯考森教授说,我觉得没有多少人知道联储局这个问题,虽然在国会里会有一些明白的国会议员不断地在提这个事,要废除联邦储备局。但是多数人是不明白这个事的:你看我们不断地产生工作,我们不断地在赚钱啊,我们每年生活都很OK啊,干嘛做这个事情?但是他们意识不到,美国坐在多大的一个风险之上。

每年国会都会发出一个数字,叫做生活成本,就是美国的通货膨胀。逐年下来东西就越来越贵。为什么一定要越来越贵?这样对吗?其实不对的,东西没有必要越来越贵,就是因为美国有那么大的国债,因为欠债,所以才会让物价越来越贵。说到这里,其实是蛮复杂的,我们只能粗略性地讲一讲大概的东西,这里的学问还是相当复杂的。


通货膨胀会带来多大的伤害?我们看看今天的委内瑞拉、伊朗就知道了。当通货膨胀变成200%、1000%的时候,你今天买瓶牛奶2块钱,明天变成2块5,再过两天变成3块钱……所有这些原因就是因为货币政策是由中央银行那么几个寡头决定的,而不是由人民的代表来决定。在这个过程中,每次物价上涨,都是重新的财富分配,有人赔就有人赚,财富就移到那些政策对他有利的人那里去了。

在35年前,我们买房子是8万5千块钱,现在我们把房子卖了,换成新的房子,要40万块钱。为什么同样的房子35年前是8万5,现在变成了40万呢?就是因为通货膨胀,而通货膨胀会伤害美国的经济。

美国邮局和邮路的建立也是宪法所创立的
斯考森教授说,那个时候国父认为,要有一个正式的、官方的渠道来传递文书,当然那个时候也不私人公司做这件事情,但它们没有一个保证邮件一定会传送到位,所以为了传递信件、文书,当时就建立了美国邮局。不光是在各地建立邮局,还要修建邮政投递的道路。

对经济来说这非常重要,支票、工资单,能够稳定地传递到位可是关键,对经济太重要了。所以国父们决定让国会负责管理美国邮局。如果说你住在大城市里,你走几步就可以买东西邮寄,就可以把你的事干完。可是你要住在乡村里怎么办?你还得跑到大城市里头去做邮寄,就是因为这个缘故,国会就需要一个稳定的办法,可以把邮件从这里传递到那边。或者说你住在岸边,你很容易走动、运东西,可是你住在内陆怎么办?比如你住在西弗吉尼亚的煤矿里,所以国会就得到这样的任务,要建立起四通八达的路径,邮差传递的路径,对当时的经济是非常重要的。

邮政也是当初宪法授权给联邦政府的20项权力之一。后来因为邮局经营起来赔钱,所以邮局从最初属于国家经营,后来就变成私营了,希望它能够自我经营摆脱赔钱的状态。但是政府还是牢牢控制邮局,所以也没有变成赚钱的状态,因为政府不让它随意涨价,穷人可能就付不起邮票费,所以邮票的价钱不让随便涨。所以象美国邮局这样半官方半私人的这样一个公司,基本上它就无效率,它就很难赚钱。后来因为看到美国邮局没有效率,所以就出现了私人的邮递公司,象今天的UPS、FedEx之类的,它可以一夜之间就把邮件送到,美国邮局是完全做不到的。当然了,这样的竞争也逼着美国邮局不断创新,尽量地赶上来,但是不管怎么说,这种半官方性质,政府介入到经营中去,它就很难赚钱。所以邮局到现在一直是赔钱的。

什么原因视美国邮局每年赔款几十亿?
斯考森教授说,关于邮局有几个方面的问题:首先,一个理想的状态就是,国会也不能把邮局当作一个赚钱的单位,如果想把它管理得好的话,政府不要介入太多;但是要能够让邮局不赔钱,它能够自己付自己的成本,然后提供一个便宜的传递系统,也就行了。


但是这里头邮局有另外一个责任,就是在早期,因为邮局的邮递和美国法院是直接相关的,因为你得向法院承允说,我确实递送了传票或者递送了诉状,邮局就得提供证明说,确实递送到了,因为邮局是保证递送到位的。有人可能会问,私人邮递公司不能这么做吗?这有它的难度。如果私人公司去做的话,因为它是私人公司,你管不了它,它如果服务不好,就是没递送到,怎么办?法院是要依靠绝对可靠的证据来进行下面的诉讼程序的,所以当时的认知就是:如果私人公司能做成准确、及时递送的话,政府一定要伸手去管那个私人公司,保证它的递送到位。我们说这一点也是违反自由市场精神的。所以由于这个缘故,法律系统上的需求导致国有邮局的存在。但是不管怎么说,政府参与的商业活动都是很难赚钱的,所以每年邮局会赔掉20~30亿美元。

工会不是自由市场的产物,它是反资本主义的,应当被废除
这里还有另外一个因素,工会。斯考森教授认为,工会是反自由的,工会是反资本主义的,所以工会的本质是社会主义性质的,就是工人跟老板说,你要给我们涨工资,否则我们就罢工。工人一旦罢工的话,对任何一个商业、任何一个企业都是伤害巨大的。

在美国的邮局系统,就有邮差工会等等,有几个工会,它们就在一起去议价,然后跟政府讨价还价,政府就不得不安抚他们,而安抚的结果,就导致美国邮局的成本不断上升。上升怎么办?只好把邮票的价格提高。我们也看到邮票的价格节节上升,当邮票越来越贵的时候,老百姓又不高兴了:你那么贵,我干嘛要用你啊?我找UPS去,我找FedEX去。就会出现这样的情况,那邮局又会流失它的生意,然后又导致它再赔钱。最终,邮局每年的办法就是只会找它的老板,就是国会,说我要赔钱了,我得运转,你得给我钱。所以国会每年就用20~30亿美元去补贴它。这就是现在所存在的这么一个问题。

美国的工会应该被废除,因为工会它不是一个自由市场的东西。工会它会跟它的工人们说:你看,我们美国的工会工人,赚的钱都比非工会工人要多。它们会以此为豪,拿这个来吹牛说,你看我给你争来了福利。但是是不对的,这种争取是不对的。工人的工资怎样才是合理的?它是来自于自由市场,是由自由市场来决定的,而不是由压迫性的讨价还价来达到的。工会工人的工资不断地成长,也间接帮助了通货膨胀的出现以及国债的出现。所以工会它宣称的是为工人争取到了市场级别的工作、合理的工资,但它是不对的,合理的工资是自由市场定的。自由市场会淘汰懒惰的工人,淘汰不好的老师,而这些人都是目前各类工会所包庇的人。所以工会的存在和运作都是不对的。

邮局私有化是解决赔钱的一个方法
总结起来,美国的邮局当初它承担为法院服务的一个责任,所以国会需要这么一个可靠的系统,能够完成把诉讼公文递送到位。这样看来,邮局的存在在法律上、用途上是有它的道理的。但即使是如此,也不能让邮局垄断邮递业务,私人企业是可以参与执行合理的邮递业务的。


从另一个角度讲,如果把邮局废掉的话,完全让私人企业接手邮递,也不是不行,那个时候就要订立严格的规则,国会得通过相应的法案,就是UPS要负责确保递送到位,法院能够相信你UPS,你递送到的东西就有法律效应。这部分规则需要建立和增加。这当然也是一个解决这个问题的办法,就是把邮局彻底私有化,然后把它的要求、规格拉到位。这也是一个解决赔钱邮局的方法。

(待续,敬请关注)

缔造美国的故事(43): 货币发行与决定利率的权力归国会 不属于联储局

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责任编辑:辛吉

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